Положение о государственном земельном надзоре 2020

Ключевые функции государственного органа контроля ресурсов заключаются в предупреждении существующих нарушений со стороны установленных лиц.

Российское законодательство предусматривает административную ответственность за нарушение указанных в законе постулатов.

Ключевые функциональные задачи представителей органа

Должностные лица государственного земельного надзора специализируются на выполнении нижеприведенных задач:

1. Предупреждение. Проводится набор превентивных мер, направленных на устранение существующих задатков проблемы. Так называемые профилактические действия направлены на ликвидацию правовой неграмотности населения и вовлеченных в области производства лиц.
2. Выявление. Осуществляется точечная работа по определению потенциальных нарушений со стороны заинтересованных в номинальной прибыли лиц. Оперативные сотрудники ведомства изучают обстановку и собирают оптимальное количество вещественных и цифровых доказательств.
3. Пресечение. Этап устранения проблемы является заключительным. Положение о государственном земельном надзоре устанавливает незыблемые задачи субъектов расследования. Сотрудники ведомства действуют в исключительно законных рамках собственных полномочий, что позволяет добиться изначальной презумпции невиновности объектов расследования.

Стороны, нарушающие земельный кодекс и местное законодательство, принадлежат к следующим классификационным группам:

1. Представители власти. Существует достаточное количество правовых прецедентов множественных нарушений со стороны представителей местной власти, которые превысили собственные властные возможности и функции.
2. Локальное самоуправление. Члены органов местного самоуправления зачастую ввязываются в кричащие криминальные и административные прецеденты, которые приводят к немедленному увольнению. В свою очередь, органы, осуществляющие государственный земельный надзор, работают над дальнейшей передачей личного дела в прокуратуру.
3. Юридические лица. Заинтересованность отдельных представителей именитых финансово-промышленных групп влияет на частотность нарушений. Менеджеры производственных компаний, локальных монополистических организаций работают над повышением оборота незаконной прибыли и присвоением отдельных территорий. Представляет собой наиболее многочисленный кластер преступников, работающих по предварительной наводке со стороны представителей местного самоуправления.
4. Индивидуальные предприниматели. Юридические «коллизии» преимущественно наблюдаются у неопытных предпринимателей, которые предварительно не ознакомились с актуальным российским законодательством.

В результате, уполномоченные государственные органы по контролю анализируют, прогнозируют и комплексно изучают состояние исполнения указанных в подзаконном акте требований.

Установленные нормы законодательства

Административный регламент Госсельхознадзора по земельному надзору предполагает незыблемый контроль в выполнении определенных норм закона. Актуальные юридические прецеденты и теоретические аспекты проблемы описаны ниже.

Органы земельного надзора анализируют объекты расследования на предмет нарушения следующих постулатов:

1. Самовольное занятие отдельных участков земли. Проводится комплекс превентивных мер, направленных на устранение прецедентов самовольного занятия земельных участков. Ведется работа над поиском нарушений процедуры оформления, когда объект расследования эксплуатировал участки без предварительных регистрационных мер. Сотрудники государственного органа выявляют прецеденты незаконной хозяйственной деятельности, а также неподготовленной, фактически самовольной передачи земли путем применения права уступки или мены.
2. Документальное переоформление. Контролируется факт нарушения закона владельцами: существуют прецеденты нарушения процедуры по смене права владения на постоянное или же полноценного приобретения участка в личную собственность.
3. Обязательное применение участка. Актуальное земельное законодательство устанавливает правила эксплуатации земли, которая изначально применяется для сельскохозяйственных действий, строительства или жилья. Однако, необходимо учесть определенную правовую конфликтологию вопроса. Согласно Федеральному закону № 101-ФЗ обозначается тип земель, которые изначально пригодны и обязательны для ведения сельскохозяйственной деятельности.
4. Предоставление участка. Органы контролируют юридическую грамотность передачи участков, которые ранее находились в государственной или же муниципальной собственности. Данная процедура возложена на представителей органов местного самоуправления.
5. Нормы межевания земли. Контролируется корректность и постоянство в установке межевых знаков, которые обозначают границы земель определенного собственника.
6. Федеральные предписания. Строго контролируется набор предписаний, оформленных службой регистрации, кадастра и картографии, которые касаются организации земельных отношений, а также потенциального нарушения земельного кодекса.

Непосредственная работа службы

Перед тем, как ознакомиться с тем, кто осуществляет государственный земельный надзор необходимо обозначить неотъемлемые формы проведения проверок со стороны органа, главные из которых:

1. Целостные проверки и рейды. Представители уполномоченных государственных органов с учащающейся регулярностью проводят внеплановые проверки проблемных регионов страны. Примечательно, что кроме внеплановой работы проводятся запланированные ранее ревизии.
2. Продолжительное наблюдение. Представители должностных лиц службы проводят регулярное наблюдение за точностью в соблюдении закона кодекса. Основные способы контроля предварительно согласовываются с кураторами операции, и заключаются в следующем:
   • проведение административного обследования, которое направлено на изучение состояния отдельных объектов земельных отношений;
   • осуществляется целостный анализ заключенных и предоставляемых законных актов;
   • проверка иных форм документации, которая ранее была утверждена уполномоченными органами самоуправления региона.
3. Переход к действию. Контролирующие органы при определенном факте нарушения земельного кодекса и государственного закона проводят комплекс мер, направленных на выписку административного штрафа.

Системность в проведении плавного и внепланового типов проверок

В вопросе, что такое государственный земельный надзор рекомендуется обозначить ключевые отличия между плановой и внеплановой проверками.

Плановая работа и проверка законности документации проводится с частотой один раз в год. Примечательно, что выезд группы уполномоченных лиц производится после согласования плановой проверки с представителями прокураторы рассматриваемого региона.

Существующая частность и периодичность в проверке одного и того же собственника, и земельного участка не превышает показателя 1 раз на три года.

Информация, касающаяся планируемых и утвержденных кураторами органов проверок, содержится на официальном веб-ресурсе Росреестра: раздел «Открытая служба» — «Проведение проверок» — «Государственный земельный надзор». Перед тем, как ознакомиться с планом проверок, необходимо выбрать нужный регион, который располагается в гибком контекстном меню интерфейса веб-сайта.

Прецеденты проведения внеплановых проверок граждан основываются на следующих первопричинах:

1. Обстоятельные причины и существующие нарушения объекта расследования. В случае выявления кричащих факторов нарушения законодательства направляется мобильная группа уполномоченных представителей ведомства.
2. Полученные от заинтересованных граждан уведомления. Функции органа касаются оперативного выезда после полученного от юридических лиц и отдельных граждан уведомления, касающегося потенциального нарушения земельного законодательства.
3. Полученные уведомления. Внеплановая проверка назначается при получении сведений о следующих нарушениях: причинение или угроза вреда для жизни человека, вреда животным, вреда флоре региона, окружающей среде региона, а также потенциальные угрозы техногенного характера.

Внеплановая проверка собственника осуществляется исключительно после уведомления местных органов прокуратуры о планируемом мероприятии. Однако, официальное согласование государственного земельного надзора и органов прокуратуры не предусмотрено.

Процедура оказываемых действий: проверка

Государственный земельный надзор в 2020 году проводится с точным соблюдением нижеприведенных действий:

1. Составление решения. После согласования соответствующего решения мобильная группа осуществляет выезд на указанный в документах адрес.
2. Специальный отдел службы уведомляет собственника о готовящейся внеплановой проверке законности во владении земли.
3. Непосредственная процедура проверки законности и отсутствия нарушения со стороны собственника.
4. Заключение комиссии. После проверки составляется отчетная документация, которая содержит краткий и целостный текстовый итог работы.
5. Методы по устранению. Муниципальный земельный надзор и его уполномоченные представители следят за грамотным выполнением выставленных ранее требований.

Продолжительность выездной или документарной (дистанционной проверки) не превышает показателя в 20 рабочих дней.

Права и обязанности инспектора надзора

Проверки планового и внепланового типа, касающиеся соблюдения федерального и земельного законов, проводятся сотрудниками Росреестра (инспекторами). Примечательно, что соответствующий подзаконный акт устанавливает обширный спектр полномочий инспектора.

Вне зависимости от формы проводимой проверки государственный инспектор обладает набором следующих прав:

1. Получение нужной документации. Инспектор вправе подать содержательный запрос в местные органы и организации с целью получения соответствующего набора документов.
2. Удостоверение и доступ. После предъявления удостоверения или распоряжения Росреестра инспектор получает неоспоримое право осмотреть земельный участок с проведением тщательной визуальной экспертизы.
3. Взаимодействие. Инспектор земельного надзора обладает незыблемым правом в осмотре земли, проведении экспертиз, допросе граждан с дальнейшим получением содержательных, исчерпывающих аргументов.
4. Нарушение права. При незначительном сопротивлении инспектору со стороны собственника сторона обвинения обладает правом обращения в правоохранительные органы.
5. Применение экспертной помощи. Инспектор властен привлечь независимую экспертную комиссию.

Документальное заключение инспектора

После завершения проверки инспектор составляет акт проверки, который распечатывается в двух идентичных экземплярах. Второй экземпляр документа предоставляется собственнику, который обязуется подписать документ, тем самым, подтвердить факт ознакомления. Акт содержит указание на наличие нарушений земельного кодекса.

При определении нарушения со стороны собственника инспектор составляет административный акт, предполагающий уплату установленного законом штрафа.

В момент заключения протокола дело считается официально возбужденным. Постановление, в свою очередь, подтверждает признание вины со стороны нарушителя. После этого, сторона нарушителя получает документ-предписание, который содержит детальное описание способов устранения проблемы. В момент получения предписания нарушитель обязан тут же приступить к разрешению вопроса.

При невыполнении предписанных требований инспектор повторно возбуждает административное дело с ужесточением мер наказания и повышением размера назначенного ранее штрафа.

Таким образом, государственный земельный надзор беспрепятственно контролирует законность во владении земельным участком и ведении сельскохозяйственной деятельности. Уполномоченные инспекторы должны быть высокопрофессиональны и беспристрастны в ходе выполнения рабочих обязанностей.

Источник: http://expert-home.net/gosudarstvennyj-zemelnyj-nadzor/

Кем осуществляется государственный земельный надзор в 2020 году

Время чтения: 6 минут

В соответствии с отечественным законодательством, земля и ее ресурсы являются основным достоянием народа. Также она имеет особую социальную ценность как недвижимость. Чтобы контролировать справедливое распределение и целевое использование земель, ведется государственный земельный надзор. Рассмотрим, что он собой представляет и каким образом реализуется.

Понятие надзора

Под государственным земельным надзором понимают деятельность уполномоченных государством органов, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований земельного законодательства РФ. При этом не имеет значения, кто совершает такие правонарушения: государственные или муниципальные органы, юридические или физические лица.

Земельный контроль – это важная управленческая функция. Он применяется в отношении правовых положений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность. К основным его задачам можно отнести:

• организацию и проведение проверок;
• принятие предусмотренных законодательством мер по наблюдению за исполнением земельных норм;
• анализ текущей ситуации;
• прогнозирование их исполнения в дальнейшем.

Земельный надзор и контроль за использованием земель направлены также на принятие мер по пресечению и устранению негативных последствий, которые возникли в результате правонарушения. Эта традиционное правовое средство уже многие годы существует в Российской Федерации.

Уполномоченные органы и поднадзорные лица

Функция контроля возложена на уполномоченные Правительством государственные органы, а также их должностных лиц. Рассмотрим детальнее, кто осуществляет государственный земельный надзор в 2020 году:

• Росреестр;
• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);
• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор);

• Должностным лицам, которые имеют право исполнять контролирующую функцию, выдается подтверждающее удостоверение.
• Всю информацию относительно исполнения их обязанностей можно получить в территориальных подразделениях перечисленных органов при личном посещении, по телефону или на официальных веб-ресурсах, к которым относится:

Методы осуществления контроля

Земельный кодекс РФ выделяет следующие виды земельного контроля:

• муниципальный,
• общественный,
• производственный.

Каждый из этих видов будет рассмотрен более подробно ниже.

Выделяют также несколько форм надзора. Так, государственный земельный контроль осуществляется в форме:

1. Проведения плановых и внеплановых проверок.
2. Систематического наблюдения за исполнением требований земельного законодательства. Оно осуществляется путем административного обследования объектов, анализа правовых актов и решений, принятых органами государственной власти и местного самоуправления.
3. Принятия мер по пресечению правонарушений или устранению их последствий.

Объекты проверок

Организация контроля за охраной и использованием земель в РФ предусматривает проверку:

• земельных участков,
• частей земельных наделов;
• земли как природного объекта и ресурса.

Все объекты надзора можно поделить на две группы: общие и непосредственные. К первой относят землю как часть земной поверхности, которая рассматривается в качестве природного объекта и важного ресурса.

Под непосредственным объектом понимается конкретный земельный участок или его часть. Он должен быть индивидуализированным, то есть иметь четко установленные границы, размеры и местоположение.

Помимо этого, объектом контроля может выступать отдельно взятая категория земель или их часть, поскольку территории подразделяются по своему целевому назначению. Сюда можно отнести, например, земли:

Управление Росреестра как органа государственного надзора

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии – это орган исполнительной власти широкой компетенции. В рамках рассматриваемого вопроса полномочия Росреестра в сфере земельного надзора включают в себя:

• контроль за исполнением запрета самовольного занятия земельных участков, использованием наделов без правоустанавливающих документов и разрешений, позволяющих вести хозяйственную деятельность;
• надзор за соблюдением порядка переуступки права пользования угодьями;
• контроль за целевым использованием земли в зависимости от ее принадлежности к той или иной категории;
• контроль за соблюдением требований о наличии и сохранности межевых знаков границ участков;
• установление порядка предоставления данных о состоянии земель;
• исполнение предписаний по вопросам земельного законодательства;
• устранение правонарушений в данной сфере.

1. Обязанности Росреестра по земельному контролю достаточно широки. Орган действует на основании ряда подзаконных актов, таких как:
2. Отдел государственного земельного надзора управления Росреестра есть в каждом регионе.

Чтобы более детально ознакомиться с его функциями, узнайте, что собой представляет единый государственный реестр недвижимости.

Результаты деятельности Росреестра

По результатам произведенного контроля сотрудники органов Росреестра составляют акт проверки. В случае выявления каких-либо нарушений к нему прилагается предписание об устранении данных нарушений с указанием сроков, отведенных на их ликвидацию.

В отношении виновных лиц составляется протокол об административном правонарушении.

Особенности муниципального контроля

Как отмечалось выше, существует несколько видов земельного надзора. Для начала выясним, что такое муниципальный земельный контроль. Он представляет собой деятельность органов местного самоуправления по отслеживанию соблюдения требований законодательства в сфере земельных правоотношений. Придерживаться этих норм обязаны все:

• органы государственной власти и местного самоуправления;
• юридические лица;
• граждане;
• индивидуальные предприниматели.

Предмет муниципального земельного контроля – это соблюдение перечисленными категориями лиц и организаций установленных требований законодательства на конкретно взятой территории и выполнение предписаний органов государственного надзора. Объектами проверки являются не только земельные участки, но и их части, расположенные в пределах компетенции муниципального контролирующего органа.

Муниципальный контроль за использованием земель осуществляется согласно нормам федерального законодательства и положениям местных нормативно-правовых актов. Он вверен органам местного самоуправления территориальных единиц:

• округа, если объекты расположены в его границах;
• поселений, в случае, когда объекты находятся в пределах городских поселений;
• муниципального района, если объект расположен на межселенной территории или в пределах сельских поселений, которые входят в состав данного района.

Права и обязанности органов муниципального надзора

Земельный контроль органами местного самоуправления проводится с целью сбора наиболее полных и актуальных данных, которыми в дальнейшем смогут воспользоваться другие государственные органы для пресечения земельных правонарушений. Благодаря этим действиям обеспечивается рациональное использование природных ресурсов, а процедура учета и контроля становится максимально прозрачной и открытой.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют земельный надзор путем реализации своих полномочий, в круг которых входит:

• соблюдение норм использования земель, их целевого назначения;
• исключение самовольного захвата земель и их использования без необходимой документации;
• сбор достоверной информации о состоянии участков;
• предотвращение порчи земель сельскохозяйственного назначения;
• совершение действий, направленных на улучшение угодий;
• расстановка и обеспечение сохранности знаков размежевания;
• контроль за исполнением предписаний по устранению правонарушений;
• приведение участков в состояние, позволяющее использовать их согласно целевому назначению.

Процедура осуществления контроля

Порядок проведения муниципального надзора предполагает осуществление инспекторских проверок согласно установленному плану работ. Основанием для этого служит распоряжение руководства уполномоченного органа.

Внеплановые мероприятия могут проводиться в случае:

• обнаружения данных, которые подтверждают факт нарушения земельного законодательства;
• необходимости проверки выполнения предписаний;
• получения от государственных органов или местной администрации, физических или юридических лиц сведений о нарушении норм земельного законодательства.

Согласно регламенту, муниципальный земельный контроль в отношении физических лиц проводится не чаще, чем раз в два года. Проверки юридических лиц осуществляются по истечении срока, отведенного на устранение нарушений, или при поступлении сведений о совершаемом правонарушении.

Как отмечалось выше, проверки проходят в соответствии с установленным планом, который утверждается на определенный год. План проверок физических лиц по муниципальному земельному контролю, а также юридических лиц, составляют местные органы власти.

По результатам проверки составляется акт. В нем содержится информация о виновности или невиновности проверяемых лиц, а также о привлечении их к административной ответственности.

В качестве дополнений к акту могут прилагаться фотографические таблицы, замеры площади и другие доказательства, подтверждающие факт правонарушения.

Для эффективного выполнения своих обязанностей уполномоченные органы составляют проверочные листы по муниципальному земельному контролю. В этот документ входит список вопросов, ответы на которые следует получить в рамках одной проверки.

Особенности общественного надзора

В земельном законодательстве содержится понятие общественного и производственного надзора. Второй тип контроля представляет собой действия собственника земельного участка, землепользователя, владельца или арендатора в ходе осуществления ими хозяйственной деятельности. Эти лица самостоятельно осуществляют производственный контроль в области использования и охраны земель.

На последней разновидности надзора предлагаем остановиться подробнее.

Суть и функции общественного контроля

Общественный контроль – это деятельность граждан и негосударственных некоммерческих объединений, целью которой является наблюдение за работой органов власти и местного самоуправления в сфере земельных правоотношений, затрагивающей интересы физических и юридических лиц.

Такой надзор выполняет следующие функции:

• информационную. Предполагает сбор данных о недвижимости, которая находится под контролем у ведомств;
• предупредительную. Предотвращает правонарушения;
• карательную. Способствует выявлению правонарушений и привлечению виновных лиц к ответственности.

• Согласно положениям законодательства, общественный земельный контроль осуществляется гражданами, общественными объединениями и иными некоммерческими организациями.
• Главное условие проведения общественного надзора – отсутствие государственного финансирования.

Особенности процедуры

Как показывает практика, чаще всего общественный контроль начинается уже на этапе составления планов по распределению участка, его зонированию, определению объектов, которые будут расположены на нем, и выбору получателя надела.

Этот вид контроля осуществляется в самых разных формах, даже тех, которые четко не установлены законодательством.

В некоторых случаях общественники могут воспользоваться более широкими полномочиями, например, инициировать проведение независимой экологической экспертизы. Для этого необходимо подать соответствующее ходатайство в муниципалитет.

Результаты надзора

В случае выявления правонарушений граждане и общественные объединения обращаются в муниципальный орган, который на основании полученных данных обязан провести проверку.

Если факт нарушения положений закона подтвердится, компетентный орган оформляет предписание и административный протокол. Виновные лица привлекаются к ответственности.

Что такое правовая охрана земель

В соответствии с земельным законодательством, землю нужно охранять как основу жизни и деятельности людей, которые на ней проживают. Система контроля за использованием и охраной земель преследует две основные цели:

1. Предотвращение загрязнения, деградации и ухудшения состояния земель, в том числе в результате воздействия на них хозяйственной деятельности.
2. Улучшение и восстановление угодий, которые подверглись негативным последствиям.

Для этого собственники, арендаторы и пользователи проводят целый ряд мероприятий. К базовым действиям относится мелиорация, рекультивация и консервация земель.

Узнайте более подробно, что в себя включает правовая охрана земель.

Выводы

Государственный земельный надзор – важная функция уполномоченных органов. Она состоит в сборе информации о состоянии существующих наделов и контроле соблюдения требований земельного законодательства землепользователями.

В компетенцию этих органов входит выявление нарушений в данной сфере, устранение их последствий и привлечение виновных лиц к ответственности.

Общественный и производственный надзор призваны повысить эффективность работы государственных органов по сохранению одного из главных ресурсов страны.

Источник: https://pravovdom.ru/zemlya/gosudarstvennyj-zemelnyj-nadzor.html

Государственный земельный надзор

• «Государственный земельный надзор – деятельность уполномоченных должностных лиц Росреестра направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства. 
• Должностные лица Росреестра в рамках государственного земельного надзора осуществляют контроль за соблюдением:
• — требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками;
• — требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;
• — требований земельного законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению;

— требований земельного законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства, в указанных целях (за исключением выполнения требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности);

1. — требований земельного законодательства органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
2. — обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
3. — требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;
4. — предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.
5. Государственный земельный надзор осуществляется в форме:
6. — проведения плановых и внеплановых проверок;
7. — систематического наблюдения за исполнением требований земельного законодательства. Систематическое наблюдение за исполнением требований земельного законодательства осуществляется путем проведения административного обследования объектов земельных отношений, анализа правовых актов, принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам использования и охраны земель и (или) земельных участков, а также в иных формах, предусмотренных земельным законодательством;
8. — принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, имеют бланки документов с изображением Государственного герба Российской Федерации и служебное удостоверение, форма которого установлена приказом Росреестра от 28.11.2013 № П/487 «Об организации оформления и использования служебных удостоверений с жетоном должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, уполномоченных осуществлять государственный земельный надзор».

Оформление результатов проверок

По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки.

В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также в отношении лиц, совершивших нарушения составляются по результатам проверок протоколы об административных правонарушениях и иные акты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

• Систематическое наблюдение за исполнением требований земельного законодательства
• Систематическое наблюдение за исполнением требований земельного законодательства осуществляется путем проведения административного обследования объектов земельных отношений, анализа правовых актов, принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам использования и охраны земель и (или) земельных участков, а также в иных формах, предусмотренных земельным законодательством.
• Обжалование решений и действий (бездействий) должностных лиц
• Решения и действия (бездействие) должностных лиц органов государственного земельного надзора, осуществляющих плановые и внеплановые проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• Информирование об исполнении государственной функции

Информацию по вопросам исполнения государственной функции заинтересованные лица могут получить путем направления в Росреестр и его территориальные органы письменных обращений, по телефону, по электронной почте, в ходе личного приема, на официальном сайте Росреестра в сети Интернет (www.rosreestr.ru) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Почтовый адрес для направления обращений: 101000, г. Москва, Чистопрудный бульвар, д. 6/19.

Телефоны для справок: 8 800 100 34 34, (495) 917-57-98, (495) 917-48-52.

Адрес электронной почты Росреестра: 00_uddfrs1@rosreеstr.ru.

Почтовые адреса, телефоны для справок и адреса электронной почты территориальных органов Росреестра размещены на официальном сайте Росреестра во вкладке «Структура» раздела «О Росреестре».

Источник: https://rosreestr.ru/site/activity/gosudarstvennyy-zemelnyy-kontrol-nadzor/

Утверждено новое Положение о государственном земельном надзоре

Постановлением № 1 от 2 января 2015 года председатель правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев утвердил новое Положение о государственном земельном надзоре

В документе в соответствии с изменениями, внесёнными Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положением устанавливается новый порядок осуществления государственного земельного надзора. Государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Положение разграничивает компетенции этих органов.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и её территориальные органы осуществляют, в частности, государственный земельный надзор за соблюдением требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и её территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, соблюдения режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов; требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Каким образом будет осуществляться государственный земельный надзор? Будут проводиться плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность.

Также будут проводиться систематическое наблюдение за исполнением требований земельного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований земельного законодательства Российской Федерации.

В результате выявленных нарушений будут приняты предусмотренные российским законодательством меры по пресечению и устранению последствий выявленных нарушений.

Кого будут проверять? Согласно постановлению правительства РФ, в ежегодные планы проведения плановых проверок включаются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, являющиеся правообладателями объектов земельных отношений, расположенных в границах соответствующего субъекта Российской Федерации.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Внеплановые проверки проводятся по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Информация о результатах проведённых проверок размещается на официальных сайтах органов государственного земельного надзора в соответствии с требованиями Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В документе также устанавливаются процедуры в рамках государственного земельного надзора, порядок разработки, согласования и утверждения ежегодного плана проведения проверок по соблюдению требований земельного законодательства, сообщает пресс-служба Ил Тумэна.

Источник: ysia.ru

Источник: https://www.AgroXXI.ru/zakon/zakonodatelstvo/utverzhdeno-novoe-polozhenie-o-gosudarstvennom-zemelnom-nadzore.html

Государственный земельный надзор в 2019 году: понятие, органы, проверка и функции осуществления, положение | Земельный эксперт

14417

Содержание статьи:

Основные определения

Государственный земельный надзор по своей сути является деятельностью специальных органов государства, направленной на выявление и пресечение неправомерных действий органов власти, граждан и организаций, других юридических образований, а также лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельностью в сфере земельных отношений. Закон позволяет данным уполномоченным структурам организовывать и осуществлять проверки и другие мероприятия, направленные на устранение последствий нарушения Земельного Кодекса или на их прекращение.

В полномочия исполнительных структур входит анализ, наблюдение, прогнозирование и координирование действий государственных и частных субъектов и граждан РФ в сфере четкого соблюдения норм и правил земельного законодательства.

Государственный земельный надзор осуществляется органами исполнительной власти, которым Правительство предоставляет соответствующие полномочия:

1. Организацией, осуществляющей государственную регистрацию, кадастр и картографию (Росреестр).
2. Службой, осуществляющей инспекцию в сфере ветеринарии и фитосанитарии (Россельхознадзор).
3. Инспекцией в сфере природопользования (Росприроднадзор).
4. Органами вышеуказанных служб территориального значения.

При выявлении каких-либо нарушений или несоответствий нормативным документам, данные структуры дают возможность виновникам исправить ситуацию и привести все в должное состояние. Если это требование игнорируется, назначается административная и другие виды ответственности.

Все основные понятия и нормы, касающиеся надзора в сфере обращения с земельными участками регулируются статьей 71 Земельного Кодекса РФ.

Предмет проверок государственной инспекции в области земельных отношений

Проведение инспекций регулирует положение о государственном земельном надзоре. В нем проведена детализация предмета проверок и его разбивка по службам.

Уполномоченные структуры осуществляют наблюдение за выполнением требований в следующих сферах:

• самовольное занятие земли или ее неправомерное использование;
• оформление аренды либо приобретения надела, внесение изменений в права пользования участками;
• эксплуатация земель, находящихся в территориальной или государственной собственности;
• уход за участками и осуществление действий, необходимых для поддержания их состояния или улучшения характеристик земли;
• сохранение плодородного слоя земли, препятствие его незаконному перемещению;
• проведение охранных мероприятий в сфере защиты от воздействия стихий – воды и ветра;
• соблюдение требований эксплуатации наделов в специальных зонах: лесах и прилегающих к водоемам территориях;
• правильное обращение с ядовитыми веществами и удобрениями химического и любого другого происхождения;
• выполнение требований законодательства о наделах и соблюдение всех установленных правил в сфере земельных отношений.

Права должностных лиц структур, осуществляющих государственную земельную инспекцию

Органы, осуществляющие государственный земельный надзор, обладают соответствующими правами, которые установлены 71 статьей ЗК:

1. Проводить проверки как плановые, так и незапланированные.
2. Направлять в государственные или муниципальные органы, частные предприятия, физическим лицам и предпринимателям письменные требования о предоставлении необходимых для проведения инспекции документов.
3. Посещать соответствующие земельные участки, не встречая препятствий со стороны проверяемых субъектов. При этом инспектор должен иметь при себе удостоверение и официальный документ, подтверждающий назначение проверки.
4. Оформлять акты об административном обследовании и проводить его.
5. Привлекать органы внутренних дел к осуществлению наказания нарушителей законодательства о наделах.
6. Результаты инспекции оформлять в виде предписания, контролировать исполнение всех рекомендаций.
7. При возникновении проблем или спорных моментов привлекать к инспектированию экспертов или соответствующие организации.
8. Направлять в органы самоуправления предложения о приведении ими нормативных документов в соответствие с законодательством.

Результаты проверки

Существуют типовые формы и виды бланков, используемых при выполнении проверки. А порядок проведения инспекции предполагает соответствующее оформление ее результатов. Итогом мероприятия становится акт проверки.

Если нарушений не выявлено, он остается единственным документом. В обратном случае – при обнаружении неправомерных действий, в дополнение к акту создается предписание.

В нем описываются все нарушения и указываются сроки их устранения или ликвидации последствий халатного отношения к наделу.

1. Вводной, которая информирует о дате, месте составления, должностном лице, виновнике нарушения, основании – акте проверки.
2. Описательной, содержащей перечень нарушений и нормативных документов.
3. Заключительной, являющейся перечислением требований документа, четко установленных сроков, отведенных на устранение нарушений и возможности оспаривания решения проверяющего органа.

В течение пятнадцати дней с момента проверки, ответственные органы власти направляют документы о результатах инспекции проверяемым субъектам. В случае составления предписания, ответчик должен выполнить его требования в сроки, указанные в документе и письменно уведомить проверяющие структуры.

В органы самоуправления направляются предложения о приведении нормативных актов о земельных отношениях в соответствие с требованиями законодательства. Если данные документы не принимаются в течение месяца, инспекция по окончании 15 дней сообщает о выявленных несоответствиях в прокуратуру.

Последствия игнорирования предписания

Предписание – официальный правовой документ, выполнение требований которого обязательно. Если данная норма не соблюдается, то нарушитель привлекается к административной ответственности.

В тридцатидневный срок после привлечения виновного к административной ответственности, уполномоченный орган, проводивший инспекцию, сообщает о факте игнорирования предписания и предоставляет установленный законодательством пакет документов следующим органам:

1. Исполнительный орган власти или орган самоуправления на местах – в случае нарушений, относящихся к наделам, которыми владеет государство или муниципалитет.
2. Орган власти, уполномоченный на обращение в суд для принятия решения о принудительном изъятии участка у владельца из-за неправильного использования с последующей продажей его.

Заключение

Отношения, касающиеся использования земельных участков, требуют постоянного контроля со стороны государства. С целью пресечения неправомерных действий в данной сфере создан государственный земельный надзор. Он заключается в следующем:

1. Выявление нарушений.
2. Недопущение повторения неправомерных действий.
3. Контроль сохранности земель и их состояния.
4. Наказание виновных.

Все это позволяет сохранить территориальный потенциал Федерации в надлежащем виде.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по государственному земельному надзору

Вопрос:

Здравствуйте. Мне пришло уведомление о проведении плановой инспекции участка, который находится в моей собственности. В случае выявления каких-либо нарушений будет ли назначен штраф? Марат.

Ответ:

Добрый день, Марат. В соответствии с ЗК РФ, а именно с его 71 статьей, и положением о проверках, результат инспектирования оформляется нормативным документом – актом.

В случае выявления нарушений законодательства в сфере земельных отношений, будет составлено предписание. В нем раскрывается суть неправомерных действий или бездействия, их перечень и сроки ликвидации последствий или устранения нарушений.

Если предписание игнорируется, ответственный орган имеет право привлечь к административной ответственности с наложением штрафа.

Список законов

Вам будут полезны следующие статьи:

Позвоните прямо сейчас и решите свой вопрос — это быстро и бесплатно!

Источник: http://zk-expert.ru/gosudarstvennyj-kontrol/gosudarstvennyj-zemelnyj-nadzor/